为全面贯彻落实党中央、国务院以及兵团党委关于促进专精特新中小企业发展的决策部署，进一步加大兵团专精特新中小企业梯度培育力度，激发中小企业创新创造活力，助力产业链延链补链强链，为兵团扎实推进新型工业化提供支撑。结合兵团实际，兵团工业和信息化局研究起草了《兵团关于促进专精特新中小企业高质量发展若干措施（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士特别是兵团专精特新中小企业就有关内容提出宝贵意见和建议。

公开征求意见时间截止到2025年1月3日，可通过以下途径和方式提出意见建议：

电子信箱：btgxwbgs@126.com、fgwyxc@126.com

联系电话：15899145432

附件：兵团关于促进专精特新中小企业高质量发展若干措施（征求意见稿）

                       兵团工业和信息化局

                        2024年12月3日

附件

兵团关于促进专精特新中小企业高质量发展若干措施

（征求意见稿）

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于专精特新中小企业发展的重要指示精神，全面落实国务院办公厅印发《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施的通知》（国办发〔2024〕43号）要求及兵团党委工作部署，进一步加大兵团专精特新中小企业梯度培育力度，激发中小企业创新创造活力，助力产业链延链补链强链，为兵团扎实推进新型工业化提供支撑，制定如下措施。

一、深入实施优质企业梯度培育计划

（一）完善梯度培育体系。按照兵团“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业-制造业单项冠军企业-上市企业”梯度培育体系，深入实施兵团优质中小企业梯度培育计划，开展创新型中小企业评价，着力培育一批具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力的中小企业，支持有条件的专精特新中小企业成长为“小巨人”企业、“小巨人”企业成长为制造业单项冠军企业。力争到2027年，兵团创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新重点“小巨人”企业、制造业单项冠军企业及上市企业实现量的合理增长和质的有效提升。（各师市，兵团工业和信息化局、财政局、兵团党委金融办、新疆证监局按职责分工负责。各师市均为责任主体，以下不再列出）

（二）招引发展新增量。鼓励各师市围绕兵团七大主导产业和21条重点产业链，以京津冀、长三角、珠三角等为重点，开展常态化招商引资推介活动，瞄准产业链薄弱环节和空白点，用足用好产业链发展支持政策，招引一批具有专精特新发展潜质的高技术制造业和服务业企业，补短板、强弱项，提升兵团产业链供应链韧性和安全水平。（兵团商务局、发展改革委、工业和信息化局按职责分工负责）

（三）促进大中小企业融通创新。聚焦产业、园区和企业，着力实施三个“千百十”亿工程，鼓励兵团特色优势产业集团将更多兵团专精特新中小企业纳入供应商名录，为配套中小企业提供稳定的订单，建立利益共享、风险共担机制，实现大中小企业融通发展。开展大企业、产业链“链主”企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，征集大企业技术创新需求，组织专精特新中小企业“揭榜”攻关。分行业梳理专精特新中小企业产业链分布，精准推动与大企业对接合作。（兵团工业和信息化局、国资委、科技局按职责分工负责）

（四）打造数字化培育平台。依托兵团现有国家级、兵团级中小企业公共服务平台，支撑兵团开展“一起益企”服务中小企业专项行动。探索建设专精特新中小企业数字化应用场景，加强上下联动、部门协同、信息数据共享，引导软件厂商、数字化服务商等构建开源生态，协同研发标准化、模块化“小快轻准”数字化解决方案和产品。打造兵团中小企业数字化转型公共服务平台，打造数字化解决方案和产品资源池。（兵团工业和信息化局、发展改革委、科技局、财政局、数据局按职责分工负责）

二、加快提升科技创新发展能力

（五）加快数字化转型。全面贯彻落实《制造业数字化转型行动方案》《智能工厂梯度培育行动实施方案》，面向专精特新中小企业开展标准宣贯、现场诊断和供需对接，推广一批应用场景，培育建设标准化智能化车间和智能工厂，形成具有示范引领效应的智能制造“样板工厂”。落实工业和信息化部和财政部联合开展的中小企业数字化转型试点城市工作的总体要求，统筹用好国家中小企业发展专项资金（中小企业数字化转型方向），支持兵团专精特新中小企业运用新一代信息技术，对研发设计、采购供应、仓储管理、生产制造、售后服务等生产经营关键环节实施数字化改造。开展专精特新中小企业数字化转型升级技能培训。对于兵团实施数字化转型且经过验收达到标准的中小企业和符合条件的培训课程，按照中小企业发展专项资金管理办法，给予一定资金支持。（兵团工业和信息化局、财政局、国资委、市场监管局、数据局按职责分工负责）

（六）强化技术研发攻关。鼓励有条件的专精特新中小企业建设新型研发机构，对绩效评价合格，评价结果排名前30%、且三年研究开发经费投入逐年递增的新型研发机构，可按照三年研发经费投入增量的10%一次性给予不超过200万元的研发经费奖励。依托兵团工业产业创新研究院，加大对新材料、新能源、化工、建材、纺织服装、食品制造等科技研发和科技成果转化力度。支持专精特新中小企业联合高校、科研院所等开展技术攻关和科技成果转化，对专精特新中小企业申报或牵头申报的科技研发、重大成果转化等创新类项目，同等条件下优先支持。引导兵团专精特新中小企业利用国家制造业中试平台，推动传统产业、新兴产业技术成果工程化突破和产业化应用，切实提高创新成果技术价值和质量水平，提升制造业创新能力和产业链现代化水平。支持兵团龙头企业联合专精特新中小企业共建中试平台。（兵团工业和信息化局、发展改革委、财政局、科技局按职责分工负责）

（七）加强知识产权保护。根据专精特新中小企业需求，搭建专利常态化供需对接平台，推动企业精准获取、高效实施专利技术。做好专精特新等中小企业知识产权保护需求和案件线索信息收集，加大专利侵权纠纷行政裁决办案力度，提供知识产权快速协同保护。支持银行业金融机构通过单列知识产权质押融资信贷额度、优化审批流程等方式实现快评快贷。（兵团市场监管局、兵团党委金融办按职责分工负责）

三、推动企业绿色发展和品牌建设

（八）推动绿色化发展。支持各师市将腾出的用能用水空间，优先保障能效水效水平高的专精特新中小企业新增投资和技改项目。研究探索专精特新中小企业建设工业绿色微电网，优先满足专精特中小企业绿色电力需求。支持专精特新中小企业建设绿色供应链、绿色工厂、节水型企业，开展节能降碳技术改造、清洁生产审核和绿色低碳产品认证，打造一批能效“领跑者”、水效“领跑者”企业。鼓励服务机构提升绿色化服务能力，推广应用适合中小企业的绿色制造系统解决方案。开展工业节能诊断服务行动，为专精特新中小企业提供诊断和改造服务。（兵团发展改革委、国资委、工业和信息化局、生态环境局、水利局、市场监管局按职责分工负责）

（九）加强质量标准品牌建设。针对专精特新中小企业开展质量标准品牌提升行动，提高产品性能、质量和品牌知名度，为进一步开拓市场、扩大销售、壮大规模提供支撑保障。鼓励专精特新中小企业争创中国质量奖、全国工业大奖、全国质量标杆等。强化工业科技质量管理，支持专精特新中小企业新产品新技术鉴定，鼓励引导中小企业加大新产品、新技术研发及推广应用。鼓励各师市对辖区内中小企业主导或参与制定修定国际、国家、行业标准给予支持，争创标准创新性企业，抢占产业发展制高点。（兵团市场监管局、工业和信息化局、科技局按职责分工负责）

四、加大财政扶持和融资服务

（十）畅通资金融通渠道。鼓励金融机构打造专精特新中小企业供应链金融、数字化转型、技改、绿色创新等专属金融产品，推广随借随还贷款模式。支持金融机构结合自身优势和差异化定位，加大资源倾斜力度，开发符合专精特新中小企业不同成长阶段和行业特点的专属产品和服务，量身定制金融服务方案。积极引导更多金融机构入驻兵团中小企业公共服务平台，深化政银企对接合作，通过线上宣传、推介、展示银行融资产品和收集企业的融资需求以及线下对接和服务的方式，为兵团中小企业融资拓宽渠道，促进兵团中小微企业健康发展。（兵团党委金融办、兵团工业和信息化局、中国人民银行新疆分行、国家金融监管总局新疆监管局按职责分工负责）

（十一）加大财政扶持力度。积极争取更多中央财政资金在重点“小巨人”、融资担保等方面支持兵团专精特新中小企业。鼓励有条件的师市加强对专精特新中小企业、“小巨人”企业的资金支持。鼓励将专精特新中小企业纳入兵团企业技术改造等专项资金重点支持范围。积极落实先进制造业企业增值税加计抵减政策。兵团中小企业发展、人才等专项资金积极支持专精特新中小企业高质量发展。（兵团财政局、发展改革委、工业和信息化局、科技局、兵团党委组织部按职责分工负责）

（十二）强化企业上市培育。鼓励各师市结合实际出台相关奖励和补贴优惠政策，支持专精特新中小企业进行股份制改造，完善公司治理、规范运营管理。依托新疆“专精特新”专板，鼓励引导兵团更多专精特新中小企业入板。组织企业参加系列辅导培训，推动更多专精特新中小企业到新三板挂牌，支持符合条件的专精特新中小企业在北交所申报上市，对于成功上市的兵团企业，按照兵团《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》等相关政策给予支持。（兵团党委金融办、兵团工业和信息化局、国资委、财政局、新疆证监局按职责分工负责）

五、强化服务保障支撑

（十三）落实政府采购支持中小企业政策。对200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；对超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，预留预算总额的40%以上专门面向中小企业采购；对非专门面向中小企业的货物、服务采购项目，对小微企业报价给予10%—20%的扣除，用扣除后的价格参加评审。鼓励大企业与中小企业组成联合体或者大企业向中小企业分包等形式参与政府采购，增加中小企业合同份额。对于专精特新中小企业科技创新的首台（套）技术装备，在满足政府采购各项指标要求的条件下，依法不得以商业业绩为由限制采购。（兵团财政局、工业和信息化局按职责分工负责）

（十四）助力企业开拓市场。鼓励各师市、行业协会等积极搭建农副食品、建材、化工、纺织服装等产品供需对接平台，帮助中小微企业拓展销路。引导专精特新中小企业参加中国—亚欧博览会、中国国际中小企业博览会等国内国际各类展会，宣传推介特色产品，提升企业和产品知名度。鼓励有条件的企业抢抓“一带一路”发展机遇，瞄准“一带一路”国家，积极开拓海外市场。（兵团商务局、工业和信息化局按职责分工负责）

（十五）加强要素保障。将促进兵团专精特新中小企业高质量发展纳入兵团新型工业化“十五五”规划中进行谋划推动。持续打造“兵团企业家商学院”培训品牌，培育兵团新型工业化研究院智库分阶段、分重点、全覆盖开展专精特新中小企业管理人才培训，组织赴制造业发达地区考察学习，看样学样、拓宽视野，提升企业家管理经营理念和数字化转型意识，坚定走新型工业化的信心决心。强化兵团专精特新中小企业在土地供给，在符合规划和土地转让规定等前提下，允许专精特新中小企业联合参加工业用地招拍挂，按规定做好宗地分割手续办理。在符合国土空间规划、不改变用途和保障安全的前提下，专精特新中小企业通过厂房加层改造、内部用地整理等途径提高自有工业用地利用率和增加容积率的，不再征收土地价款。加大对专精特新中小企业人才引进、职称评审等领域支持力度，为兵团中小企业健康发展提供有力支撑。（兵团工业和信息化局、人力资源和社会保障局、自然资源局按职责分工负责）

（十六）优化发展环境。落实党中央、国务院、兵团党委促进民营经济发展壮大决策部署，为民营经济发展营造更优环境，引领民营中小企业走专精特新发展之路。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，严防新增拖欠。对信用风险低的专精特新中小企业合理降低市场监管抽查比例和频次。支持将污染物排放量小、环境风险低的专精特新中小企业纳入生态环境监督执法正面清单。（兵团发展改革委、工信局、生态环境局、市场监管局按职责分工负责）

兵团各师市、各有关部门要提高政治站位，深入贯彻落实党中央、国务院以及兵团党委关于支持专精特新中小企业发展的决策部署，聚焦兵团七大主导产业、21条重点产业链，聚力打造三个“千百十”亿工程，扎实推进兵团新型工业化，深入实施优质企业梯度培育计划，坚持横向协同、上下联动，形成工作合力，统筹推进专精特新中小企业高质量发展。